伴隨城市快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施老化、功能布局滯后、環(huán)境品質(zhì)下降等問題日益凸顯。老舊小區(qū)、坑洼道路、匱乏的公共設(shè)施影響著居民生活品質(zhì)；城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也亟需優(yōu)化升級。實施城市更新行動，正是推動城市從粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向精細發(fā)展、提升居民幸福感的關(guān)鍵舉措。
國家高度重視城市更新。2020年，十九屆五中全會首次提出“城市更新行動”并將其上升為國家戰(zhàn)略。2022年，黨的二十大報告再次強調(diào)“實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”，為工作指明了方向。長春市積極響應(yīng)國家號召，科學(xué)謀劃，扎實推進，重磅推出了兩大核心實施方案：《長春市城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造重點領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮贰ⅰ堕L春市城市更新行動（2025-2027年）工作方案》。
一、夯實基礎(chǔ)：實施城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造三年攻堅
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，長春市堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，致力于提升城市宜居、韌性、智慧水平，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、完善功能布局、改善人居環(huán)境、傳承歷史文化。
在此背景下，我公司市政環(huán)境分院及公司其他部門作為核心技術(shù)支持力量，依據(jù)國家發(fā)改委《實施方案編制要求》（發(fā)改辦投資〔2025〕4號），高效完成了《長春市城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造重點領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮返木幹乒ぷ鳎瑸樾袆犹峁┝丝茖W(xué)藍圖。方案聚焦四大類型：老舊居住區(qū)宜居改造工程、城中村綜合改造工程、城市公共空間功能提升工程、老舊街區(qū)（廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)工程。
我公司深度參與組建市級工作專班（含統(tǒng)籌組、調(diào)研組、專家組）。其中統(tǒng)籌組重點對接四大平臺公司、市建委相關(guān)處室及相關(guān)委辦局。公司骨干加入的調(diào)研組深入全市16個城區(qū)及開發(fā)區(qū)（含5個老城區(qū)、6個開發(fā)區(qū)及新區(qū)、雙陽、九臺），圍繞四大工程類型開展扎實調(diào)研，精準掌握需求。我公司還承擔(dān)了面向各區(qū)的政策解讀與宣講任務(wù)，重點指導(dǎo)項目包裝規(guī)范與資料準備。
按照“專班統(tǒng)籌、部門推動、屬地實施”的原則，堅持“問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、政策導(dǎo)向”，未來三年共計劃實施項目181個，總投資 360.81億元。其中老舊居住區(qū)宜居改造工程項目 61 個，總投資 91.04 億元；城中村改造工程項目 31 個，總投資 76.50 億元；城市公共空間改造利用工程項目 26 個，總投資 57.67 億元；老舊街區(qū)(廠區(qū))改造提升工程項目 63 個，總投資 135.60 億元。
城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造重點領(lǐng)域?qū)嵤┓桨妇幹品秶?/span>
警苑小區(qū)改造前后對比
田家大院改造前后對比
四季青地塊總平面圖
二、前瞻謀劃：編制城市更新行動工作方案，探索未來路徑
為積極貫徹中央關(guān)于城市更新的決策部署，落實中央經(jīng)濟工作會議及政府工作報告要求，探索建立可持續(xù)城市更新機制，長春市立足實際、主動作為。按照國家財政部、住建部《關(guān)于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》（財辦建〔2025〕11號）要求，市政環(huán)境分院積極配合，如期完成《長春市城市更新行動（2025-2027年）工作方案》的編制工作。
該工作方案以探索可持續(xù)模式、補齊設(shè)施短板、加強消費型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如特色街區(qū)、商圈）、推動從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變、切實解決群眾急難愁盼為目標，規(guī)劃了四大重點領(lǐng)域作為未來更新工作的發(fā)力點，主要包括城市生活污水全覆蓋樣板區(qū)和“廠網(wǎng)一體”運行維護示范區(qū)、老舊片區(qū)更新改造集中示范區(qū)、歷史文化街區(qū)活化利用、其他集中連片片區(qū)四個樣板示范區(qū)。
市政環(huán)境分院緊密對接市建委及相關(guān)委辦局，在方案中科學(xué)設(shè)定了清晰、可量化的工作目標和績效考核指標。同時，精心組織編制了完整的申報材料體系（含答辯稿、匯報文件、核心及拓展題庫），充分展示了長春市推進城市更新的系統(tǒng)思路和工作基礎(chǔ)。
長春市城市更新行動（2025—2027年）工作方案計劃實施項目42個，總投資 65.22億元。其中城市生活污水全覆蓋樣板區(qū)和“廠網(wǎng)一體”運行維護示范區(qū)項目20 個，總投資10.05 億元、老舊片區(qū)更新改造集中示范區(qū)項目13 個，總投資 16.02 億元、歷史文化街區(qū)活化利用項目 4 個，總投資27.19 億元、其他集中連片片區(qū)（老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)示范區(qū)）項目 5 個，總投資 11.96 億元。
桂林路商圈街路改造效果圖
新民大街街路空間路名牌與公交站亭示意圖
中東鐵路寬城子車站（凱旋路東地塊）街區(qū)改造示意圖
東郊煤氣廠改造前后對比圖
三、專業(yè)筑基，匠心煥城
長春市城市更新行動的全面推進，是提升城市能級、創(chuàng)造美好生活的重大工程。市政環(huán)境分院作為關(guān)鍵的技術(shù)引擎，以高度的責(zé)任感和精湛的專業(yè)能力，高效完成了兩大核心方案的編制工作，全程深度參與了從頂層設(shè)計到基層調(diào)研、政策宣講、示范申報的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為總投資超426億元的223個更新項目的科學(xué)規(guī)劃和有序推進提供了堅實的技術(shù)保障。
未來，市政環(huán)境分院將繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為長春建設(shè)更宜居、更韌性、更智慧的現(xiàn)代化城市貢獻核心力量，與全市人民共同繪就幸福生活新圖景！
